Обзор наиболее интересных изменений в законодательстве РК за июль 2013 года

Обзор наиболее интересных изменений в законодательстве Республики Казахстан за июль 2013 года.

В этом месяце были введены в действие несколько законов:

1. Закон Республики Казахстан 13 июня 2013 года № 104-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации преступлений в сфере экономической деятельности».

Ожидается, что предлагаемые поправки повлекут улучшение инвестиционного климата в стране, придание импульса к развитию малого и среднего бизнеса, а также приближение национального законодательства к международным стандартам.

Документ был разработан во исполнение поручения Президента Республики Казахстан, в соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана.

Закон направлен на декриминализацию ряда экономических преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Так, положениями закона предусматриваются: частичная декриминализация, путем сужения оснований привлечения к уголовной ответственности; смягчение мер уголовно-правового воздействия, в том числе: путем исключения наказания в виде лишения свободы; замены наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы; снижения верхнего предела наказания в виде лишения свободы; оптимизации санкций через закрепление альтернативных видов наказаний, не связанных с лишением свободы (привлечение к общественным работам, исправительные работы, ограничение свободы).

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 210-211 (27484-27485) от 21 июня 2013 г), то есть со 2 июля 2013 года.

2. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 132-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта».

Закон направлен на реализацию положений Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1006, и разработан с целью дальнейшего совершенствования законодательной базы в авиационной, железнодорожной, и автотранспортной отраслях, а также в сферах внутреннего водного транспорта и торгового мореплавания.

Совершенствование законодательно закрепленных концептуальных подходов к вопросам деятельности транспорта является необходимым условием его устойчивого развития и функционирования на национальном уровне, а также создаст дополнительные условия для интеграции в мировую транспортную систему.

Целью принятия закона является развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности экономики и населения в транспортных услугах, усовершенствование государственного регулирования деятельности транспорта, приведение национального транспортного законодательства в соответствие с международным правом.

Предметом регулирования закона являются общественные отношения в области транспорта и коммуникаций.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) пунктов 24 и 5подпункта 1) пункта 9подпункта 4) пункта 10абзаца пятого подпункта 12) пункта 13абзаца десятого подпункта 10) пункта 14подпунктов 12) и 24) пункта 16абзаца седьмого подпункта 14) пункта 17пункта 18абзаца шестого подпункта 9)абзацев сто второго, сто третьего и сто четвертого подпункта 10)подпунктов 15)32) и 39) пункта 19 статьи 1Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года;

2) абзацев четвертого и пятого подпункта 6) и подпункта 12) пункта 8 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 июля 2014 года;

3) абзацев десятого и одиннадцатого подпункта 18) пункта 1абзацев четвертого и пятого подпункта 19) пункта 13абзацев третьего, четвертого и пятого подпункта 19)абзацев четвертого и пятого подпункта 25) и подпункта 29) пункта 16 статьи 1Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2015 года.

3. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 131-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения».

Законопроект был разработан во исполнение пункта 45 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация — главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года в целях создания условий в законодательстве Республики Казахстан для развития государственного — частного партнерства.

Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в ряд законодательных актов Республики Казахстан для внедрения новых форм государственного — частного партнерства и расширения сфер их применения.

В частности изменения законодательства позволят:

1) внедрить новые формы государственного — частного партнерства — институциональное и контрактное;

2) расширить сферу применения государственного — частного партнерства за счет отраслей, не генерирующих достаточный денежный поток (наука, образование, здравоохранение, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство) и высокотехнологичных отраслей (информационные технологии);

3) внедрить новые модели контрактного государственного — частного партнерства:

— создание объекта концессии — передача в государственную собственность;

— совместная деятельность концессионера и концедента;

— доверительное управление и аренда;

— пользование объектом концессии, находящимся в частной собственности для общественных нужд;

— смешанный контракт (вышеуказанные + договоры финансирования, услуги, проектирование);

4) внедрить принципы государственного — частного партнерства при передаче объектов государственной собственности в доверительное управление и содержание, имущественный наем;

5) создать привлекательные условия для частного сектора по инвестиционным проектам, имеющим социальную направленность, деятельность которых не предусматривает извлечение прибыли, путем возмещения не только инвестиционных, но и эксплуатационных расходов концессионера и выплаты вознаграждения.

Частный сектор будет заинтересован построить объект в установленные сроки с обеспечением соответствующего требованиям качества, а в дальнейшем оказывать качественные услуги населению.

Кроме этого, государство, предоставляя право частному сектору на строительство и дальнейшую эксплуатацию объекта, получает, во-первых, возможность оплаты инвестиционных издержек в рассрочку, во-вторых, государство сокращает издержки по содержанию построенного объекта в эксплуатационный период;

6) внедрить систему двухэтапного проведения конкурса по выбору потенциального реализатора проекта государственного — частного партнерства.

Закон направлен на создание правового поля для использования новых видов контрактов государственного — частного партнерства при реализации инвестиционных проектов в области науки, высоких технологий, социальном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также создания привлекательных условий для частного сектора для решения проблем в данных секторах, путем привлечения инвестиций, квалифицированных кадров и новых технологий.

Кроме того, предоставив частной компании право создания, реконструкции, эксплуатации объекта государственной собственности с использованием механизма государственного — частного партнерства, государство получит квалификацию, опыт, технологию и ноу-хау частного сектора, а также передачу части рисков по проекту частному сектору, развитие внутренних рынков капитала и банковского сектора.

Данные меры позволят наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки, будут содействовать развитию инфраструктуры и обеспечат доступ населению к более качественным услугам.

Потребители и население получат выгоды от реализации данных законодательных изменений в виде оптимального соотношения «цена-качество», повышения качества товаров, работ, услуг, получаемых в результате реализации проектов государственного — частного партнерства, создания новых рабочих мест, что является актуальным не только во время экономического кризиса.

Для частного сектора будут созданы новые инвестиционные возможности и, соответственно, новые источники дохода, разделение рисков с государством, приобретение опыта управления крупными проектами, а также развитие частного предпринимательства.

Для инвестора реализация данных мер в законодательстве создаст новые инвестиционные возможности и соответственно новые источники дохода, привлекательные условия для долгосрочных капиталоемких инвестиций.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением пункта 5 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2014 года.

4. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».

Целью создания Национальной палаты является формирование институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательского сектора в Республике Казахстан.

Задачами Национальной палаты являются:

1) консолидация предпринимательского сообщества;

2) представление, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

3) обеспечение учета интересов предпринимателей при выработке и реализации государственной экономической и иной политики путем организации эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства и их объединений с государственными органами;

4) содействие созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;

5) участие в процессе совершенствования законодательства Республики Казахстан, регулирующего вопросы осуществления предпринимательской деятельности;

6) иные задачи, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.

В систему Национальной палаты входят:

1) на республиканском уровне — Национальная палата;

2) на территориальном уровне: палаты предпринимателей области, города республиканского значения и столицы (далее — региональные палаты);

3) на районном уровне: филиалы региональных палат в районах соответствующей области, городов областного, республиканского значения и столицы, а также городах районного значения;

4) юридические лица с участием Национальной палаты в качестве учредителя, созданные для реализации целей Закона;

5) филиалы и представительства Национальной палаты, находящиеся на территории иностранного государства.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) статьи 14, которая вводится в действие по истечении одного года после его первого официального опубликования;

2) пункта 2 статьи 10 и пункта 4 статьи 29, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

5. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 130-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан».

Закон направлен на приведение в соответствие законодательных актов Республики Казахстан в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».

Законом предусматривается консолидация субъектов предпринимательства, использования ими своей мобильности и перспективного видения своего места в инновационной экономике суверенного Казахстана, а также в рамках Единого экономического пространства и предстоящего вступления во Всемирную Торговую Организацию.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением:

1) пункта 1подпункта 1) пункта 11, абзаца четвертого пункта 14 и пункта 15 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении одного года после его первого официального опубликования;

2) пункта 5 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2014 года.

6. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 128-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии».

Законом предлагается внесение изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» и Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых источников энергии».

Закон направлен на:

— развитие использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ);

— поддержку потенциальных инвесторов при реализации проектов в области использования возобновляемых источников энергии;

— повышение прозрачности и ясности, беспрепятственную реализацию проектов в области использования ВИЭ.

Принятие закона позволит обеспечить ввод новых электрических мощностей, за счет использования возобновляемых источников энергии. Прогнозируемые социальные последствия принятия закона выражаются в развитии экологически чистого производства энергии с использованием возобновляемых источников энергии, и как следствие, повышение качества жизни населения, учитывая тот факт, что в соответствии с принятыми обязательствами в рамках Киотского протокола Казахстан планирует сократить объем выбросов парниковых газов в атмосферу до 2020 года на 15%.

Прогнозируемые правовые последствия выражаются в создании правовых механизмов поддержки использования возобновляемых источников энергии.

Нормы Закона, регулирующие порядок применения фиксированных тарифов для покупки электрической энергии, производимой объектами по использованию ВИЭ, распространяются только на объекты по использованию возобновляемых источников энергии, введенные в эксплуатацию после введения в действие Закона, а также на реконструируемые объекты с заменой существующего основного генерирующего оборудования.

При этом стоимость вводимого нового оборудования на реконструируемом объекте должна составлять не менее пятидесяти процентов балансовой стоимости объекта реконструкции на момент начала работ по реконструкции этого объекта. Величина балансовой стоимости объекта реконструкции на момент начала работ по его реконструкции должна быть подтверждена аудиторской организацией.

Энергопроизводящие организации, использующие для производства электрической энергии объекты по использованию ВИЭ, введенные в эксплуатацию до введения в действие Закона и имеющие заключенные договоры купли-продажи электрической энергии с региональными электросетевыми компаниями и (или) системным оператором, в течение 60 календарных дней после введения в действие Закона принимают решение и письменно уведомляют уполномоченный орган о выборе одной из следующих схем:

1) реализовывать электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, расчетно-финансовому центру по отпускным ценам, не превышающим уровня, установленного в утвержденном и согласованном с уполномоченным или местным исполнительным органом технико-экономическом обосновании проекта строительства объекта по использованию возобновляемых источников энергии;

2) реализовывать электрическую энергию, производимую из возобновляемых источников энергии, потребителям по договорным ценам согласно заключенным двухсторонним договорам в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике.

Срок покупки расчетно-финансовым центром электрической энергии у энергопроизводящих организаций, указанных в настоящем пункте, не должен превышать оставшийся срок окупаемости, установленный в технико-экономическом обосновании.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года, за исключением абзаца четвертого подпункта 3) и абзацев второго и третьего подпункта 5) пункта 6подпунктов 8) и 11) пункта 7 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении шести месяцев после его первого официального опубликования.

7. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 127-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми».

Целью закона является совершенствование законодательства в соответствии с международными правовыми нормами в области противодействия торговле людьми, в части защиты прав потерпевших, в том числе несовершеннолетних, от таких преступлений.

Проектом закона предусматривается внесение изменений и дополнений в УголовныйУголовно-процессуальныйТрудовой кодексы РК, Кодекс об административных правонарушениях.

Документом вносятся поправки, предусматривающие усиление ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, нарушение работодателем трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, владельцев и арендаторов за предоставление помещений заведомо для занятия проституцией или сводничества, а также за вовлечение в занятие проституцией, организацию или содержание притонов.

Также устанавливается административная ответственность за нарушение субъектами здравоохранения обязанности по информированию органов по чрезвычайным ситуациям об угрозе возникновения медико-санитарных последствий ЧС, органов внутренних дел, о лицах, обратившихся по поводу свежих травм, ранений, криминальных абортов, о случаях инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года.

8. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 126-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

Поправки будут способствовать сохранению материального положения, укреплению жилищных прав данной категории детей и ликвидацию фактов мошенничества, что окажет положительное воздействие на снижение уровня преступности в сфере жилищных отношений и уровня ненаблюдаемой экономики, что может оказать положительное влияние на сохранение доходов данной категории социально уязвимой категории граждан.

Вносимые законом нормы усиливают условия социальной адаптации данной категории детей. Успешная социальная адаптация, в свою очередь, способствует снижению уровня преступности в данной социальной группе.

Также необходимо отметить, что меры закона повышают уровень социальной защищенности детей-сирот, укрепляют процесс их личностной реализации, гарантирующие создание ими полноценных семей, воздействуя, таким образом, как дополнительный косвенный фактор на повышение уровня рождаемости.

Таким образом, данный закон:

— создавая социально ориентированный имидж страны, формирует благоприятные предпосылки для привлечения иностранных инвестиций, что является основным источником финансовых ресурсов для предпринимательской деятельности в стране, положительно влияет на конкурентоспособность страны;

— повышает правовую культуру (совершенствуют правовую систему страны), снижает вероятность увеличения криминогенных структур в будущем;

— укрепляет социальную направленность проводимой государственной политики;

— позволит обеспечить жильем многих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (Казахстанская правда № 230 (27504) от 11.07.2013), то есть с 22 июля 2013 года.

9. Закон РК от 2 июля 2013 года № 111-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».

Закон направлен на формирование и обеспечение функционирования национального механизма предупреждения пыток и иных форм недозволенного обращения с лицами, содержащимися в условиях социальной изоляции.

Закон разработан в целях реализации обязательств, принятых Республикой Казахстан путем ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 25 сентября 2007 года.

В законе предусмотрены определение национального превентивного механизма и условия его деятельности. В частности, предусмотрены изменения и дополнения, предусматривающие требования к участникам национального превентивного механизма, их права и полномочия, гарантия конфиденциальности при осуществлении ими своих полномочий, положения по взаимодействию участников национального превентивного механизма с государственными органами, ежегодное опубликование докладов участников национального превентивного механизма при содействии Уполномоченного по правам человека.

Целью Закона является добросовестное исполнение обязательств, принятых Республикой Казахстан в рамках Факультативного протокола по созданию национального превентивного механизма.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

10. Конституционный закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 121-V «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений».

Закон направлен на исключение противоречий, пробелов, коллизий между различными законодательными актами

По информации профильного комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента РК, законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в 66 законодательных актов в том числе вконституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации».

«Согласно предполагаемой законопроектом новой редакции части второй статьи 9 конституционного закона «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации» личная библиотека и личный архив первого Президента Казахстана являются национальным достоянием и находятся в собственности государства»,- говорится в заключении комитета.

Как пояснял ранее министр юстиции Казахстана Берик Имашев, министерством внутренних дел также предложены поправки в 13 законодательных актов, направленные на установление правового механизма реагирования государства на чрезвычайные ситуации социального характера. В частности, законопроектом предусматривается дополнение в Уголовный кодекс статьей 338-1, устанавливающей ответственность за нарушение мер и временных ограничений, применяемых в условиях чрезвычайного положения, а также за неисполнение законных приказов и распоряжений коменданта местности, повлекший тяжкие последствия.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года, за исключением подпункта 4) пункта 13 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2013 годаабзаца второго подпункта 1) пункта 29 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2015 года.

11. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 124-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан».

Закон направлен на обеспечение создания единой правовой основы для разработки и реализации документов системы государственного планирования. Законопроект был разработан во исполнение поручения Президента Республики Казахстан от 5 марта 2012 года № 62-10.2 ПАБ. Действующее законодательство содержит нормы, обязывающие центральные и местные исполнительные органы разрабатывать стратегические, программные, (секторальные) региональные и прочие документы в курируемых ими сферах.

Вместе с тем регулирование вопросов государственного планирования предусмотрено указамиПрезидента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан» и от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

В целях обеспечения единых правовых условий для разработки и реализации документов, касающихся вопросов государственного планирования, законом предусматривается внесение соответствующих изменений в 87 законодательных актов.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

12. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 122-V «О гарантированной государством юридической помощи».

13. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 123-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной государством юридической помощи».

Закон «О гарантированной государством юридической помощи» предусматривает систематизацию в одном законодательном акте правовых норм, регламентирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи, что позволит унифицировать подходы к решению проблемы обеспечения населения бесплатной юридической помощью.

В частности, принятие закона позволит:

1) совершенствовать действующее законодательство в сфере оказания гарантированной государством юридической помощи;

2) обеспечить реализацию права граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, гарантированную статьей 13Конституции путем создания эффективной системы предоставления бесплатной юридической помощи;

3) установить обязанность всех государственных органов оказывать любому обратившемуся физическому лицу бесплатную юридическую помощь в виде правового информирования в пределах своей компетенции.

Данная мера способствует повышению ответственности должностных лиц государственных органов и обеспечит получение физическими лицами, в том числе в сельских регионах, юридической помощи по возникающим в их жизни правовым проблемам;

4) в целях обеспечения полного охвата бесплатной юридической помощью лиц с низким уровнем доходов, предусмотреть право на нее всех категорий граждан, отнесенных действующим законодательством к социально уязвимым слоям населения. На сегодняшний день большая часть населения, имеющая право на социальные льготы, обязана оплачивать оказанную им юридическую помощь;

5) определить уполномоченный орган, который будет единым администратором всех бюджетных программ, по всем видам бесплатной юридической помощи.

В настоящее время оплата труда адвокатов за счет бюджетных средств администрируется несколькими ведомствами (Министерствами внутренних дел и юстиции, Генеральной прокуратурой, Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) и Комитетом национальной безопасности).

Органы уголовного преследования являются одновременно администраторами бюджетных программ и органами, выносящими постановления о назначении адвоката.

Данное обстоятельство негативно сказывается на качестве предоставляемой адвокатами бесплатной юридической помощи, так как заинтересованность адвоката в получении дел ставит их в зависимость от органов уголовного преследования.

Определение единого специального органа управления системой бесплатной юридической помощи, обеспечивающего качество юридической помощи даст возможность более эффективно использовать бюджетные средства и в целом совершенствовать эту систему, путем обеспечения независимости института адвокатуры.

Закон РК «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования системы предоставления гарантированной государством юридической помощи», предусматривает введение нового порядка отбора адвокатов по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Оба закона вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года.

14. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 125-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда».

Закон направлен на укрепление системы арбитражных и третейских судов, а также расширение сферы применения института внесудебного урегулирования споров. В частности, предлагается расширить компетенции арбитража и третейского суда путем наделения их правом рассматривать споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это предусмотрено действующим законодательством.

Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), Уголовно-процессуальный кодексРеспублики Казахстан, законы Республики Казахстан «О третейских судах», «О международном коммерческом арбитраже», «Об адвокатской деятельности», «О концессиях», «О государственных закупках», «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О профессиональных союзах».

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 226 (27500) от 5.07.2013), то есть с 16 июля 2013 года

15. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 112-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования автодорожной отрасли».

В соответствии с законом, в Республике Казахстан могут создаваться платные автомобильные дороги (участки, мосты, путепроводы). Средства, поступающие от платных автодорог, будут направляться на содержание и текущий ремонт автодорог. А со временем в случае достаточности и на строительство и/или реконструкцию новых дорог. Тем самым данная мера даст возможность снизить соответствующие затраты государства.

Предполагается передать все автодороги республиканского значения специально создаваемому акционерному обществу со стопроцентной долей участия государства в уставном капитале — Национальному оператору по управлению республиканскими автодорогами.

Плата за проезд по автомобильным дорогам вводится с учетом выполнения следующих условий: повышенного качества проезда с обеспечением высокой, безопасной скорости движения транспорта на всем их протяжении.

Платные автомобильные дороги могут создаваться за счет средств республиканского и местного бюджетов, собственных или заемных средств физических и юридических лиц или на основе концессионных договоров.

В соответствии с законом, право пользования автомобильными дорогами общего пользования имеют физические и юридические лица. Пользователи автомобильных дорог имеют право на — получение разъяснения о причинах прекращения или ограничения движения по дорогам, полную и достоверную информацию об условиях движения, о стоимости проезда и протяженности платных автомобильных дорог.

Также пользователи автомобильных дорог обязаны — использовать исправные транспортные средства, обеспечивающие сохранность дорог и дорожных сооружений и безопасный проезд по ним, не осуществлять проезд без специального разрешения на транспортных средствах, по габаритам, массе и (или) осевым нагрузкам, не совершать действий, снижающих безопасность дорожного движения, способствующих возникновению перерывов в движении, снижению скорости транспортных средств, надежности дорог и сооружений, их разрушению, производить оплату проезда по платным автомобильным дорогам.

Законом вносятся изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

— Кодекс РК об административных правонарушениях. В частности устанавливается ответственность за несвоевременную уплату за проезд по платным автомобильным дорогам (участкам) — влечет штраф на физических лиц — в размере 5, на юридических лиц — в размере 10 МРП.

— Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

— Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

— Закон Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах».

— Закон Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг».

— Закон Республики Казахстан «О проектном финансировании и секьюритизации».

— Закон Республики Казахстан «О концессиях» и в другие законодательные акты Республики Казахстан.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда № 225 (27499) 4.07.2013), то есть с 15 июля 2013 года, за исключением подпункта 1) пункта 2, абзаца девятого подпункта 2) пункта 4 статьи 1 Закона, которые вводятся в действие с 1 июля 2014 года.

16. Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Закон определяет правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, регламентирует участие государственных органов, физических и юридических лиц в реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение. Закон направлен на создание условий для модернизации пенсионной системы в целях обеспечения ее финансовой устойчивости, сохранения и роста пенсионных накоплений, прозрачности управления пенсионными активами.

Документом предусматривается унификация пенсионного возраста женщин. Также предусматривает создание Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), учредителем и акционером которого выступит Правительство РК, а управление пенсионными активами будет осуществляться Национальным банком РК.

В обращении к казахстанцам 7 июня Глава государства Нурсултан Назарбаев направил закон «О пенсионном обеспечении в РК» на доработку. Он предложил начать поэтапное повышение пенсионного возраста женщин не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2018 года.

Кроме того, он заявил, что работа по разъяснению пенсионной реформы министерством труда и социальной защиты, правительством и Национальным банком РК провалена.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования(«Казахстанская правда» № 212-213 (27486-27487) от 22.06.2013), то есть с 3 июля 2013 года, за исключением:

1) пункта 1 статьи 34, который вводится в действие с даты создания единого накопительного пенсионного фонда;

2) норм Закона, определяющих правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан за счет обязательных профессиональных пенсионных взносов, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

Приостановлено действие пункта 4 статьи 28 до 1 января 2014 года. В период приостановления указанный пункт действует в следующей редакции:

«4. По распоряжению налоговых органов в случае, если агент не представил списки вкладчиков единого накопительного пенсионного фонда, в пользу которых взыскивается задолженность по обязательным пенсионным взносам, и при наличии задолженности по обязательным пенсионным взносам, банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны приостановить все расходные операции на банковских счетах агентов и исполнять указания, касающиеся перечисления обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений и налоговой задолженности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Распоряжение налогового органа о приостановлении расходных операций по банковским счетам отменяется налоговым органом, вынесшим распоряжение о приостановлении расходных операций, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по банковским счетам».

17. Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 106-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пенсионного обеспечения».

Принятие Закона потребует одновременного (последующего) приведения в соответствие десяти кодексов и двадцати шести законов. Предполагаемые изменения в основном связаны с созданием единого накопительного пенсионного фонда.

Вместе с тем, предлагается:

— Гражданский кодекс РК дополнить нормой, предусматривающей установление типовой формы договора присоединения, заключаемого между ЕНПФ и вкладчиком (получателем);

— Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан дополнить нормой, предусматривающей не допущение наложение ареста на обязательные пенсионные взносы (пени), пенсионные активы и пенсионные накопления;

— Закон РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» нормами, предусматривающими наделение Национального Банка дополнительными функциями, связанными с созданием Фонда (доверительное управление пенсионными активами единого накопительного пенсионного фонда на основании договора о доверительном управлении, заключаемого между Национальным Банком Казахстана, Правительством Республики Казахстан и единым накопительным пенсионным фондом; функции кастодиана в отношении пенсионных активов единого накопительного пенсионного фонда), а также по вопросам валютного регулирования, осуществления деятельности по приобретению, хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, установлению дополнительных полномочий Правлению Национального Банка Казахстана по утверждению нормативных правовых актов и др.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 212-213 (27486-27487) от 22.06.2013 г), то есть с 3 июля 2013 года, за исключением:

1) подпункта 1)абзацев двадцать первого — двадцать пятого подпункта 3)подпунктов 4)-9) и 12) пункта 5подпункта 6) пункта 28подпунктов 1) и 2) пункта 31 статьи 1, которые вводятся в действие с даты, следующей за датой подписания единым накопительным пенсионным фондом акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств с последним накопительным пенсионным фондом;

2) абзацев десятого — двадцатогодвадцать шестого и двадцать седьмого подпункта 3) пункта 5подпункта 4)абзаца третьего подпункта 7)абзаца седьмого подпункта 11) пункта 8пункта 37 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года;

3) положений пункта 8 статьи 1, регулирующих обеспечение полноты и своевременности исчисления, удержания (начисления) и перечисления обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд, в части обязательных профессиональных пенсионных взносов, которые вводятся в действие с 1 января 2014 года.

До даты прекращения действия лицензии накопительного пенсионного фонда (организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами) нормы, предусмотренные настоящим Законом в части налогообложения, таможенного регулирования, брачно-семейных отношений, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, обязательного социального страхования, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма, исполнительного производства и государственного контроля и надзора, распространяются в отношении накопительного пенсионного фонда (организации, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами) в редакции, действовавшей до введения в действие Закона.

Нормы Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), регулировавшие до введения в действие Закона исчисление, удержание (начисление) и перечисление добровольных профессиональных пенсионных взносов, действуют до 1 января 2014 года.

При этом перечисление добровольных профессиональных пенсионных взносов до 1 января 2014 года осуществляется в накопительные пенсионные фонды или единый накопительный пенсионный фонд.

Приостановлено действие подпункта 3) пункта 6 статьи 1 Закона до даты, следующей за датой подписания единым накопительным пенсионным фондом акта приема-передачи пенсионных активов и обязательств с последним накопительным пенсионным фондом.

В период приостановления указанный подпункт действует в следующей редакции:

«3) подпункт 5-1) статьи 34 изложить в следующей редакции:

«5-1) выписки из накопительных пенсионных фондов о перечисленных обязательных пенсионных взносах или выписки из единого накопительного пенсионного фонда о перечисленных обязательных пенсионных взносах;»;».

Лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем, выданные до введения в действие настоящего Закона, переоформляются на основании заявления лицензиата, составленного в произвольной форме.

Заявление на переоформление лицензии представляется вместе с бланком прежней лицензии в Национальный Банк Республики Казахстан в течение двух месяцев с даты введения в действие Закона.  Организации, обладающие на дату введения в действие Закона лицензией на осуществление деятельности по управлению инвестиционным портфелем, осуществляют в период с даты введения в действие Закона до даты, следующей за датой переоформления лицензии, деятельность по управлению инвестиционным портфелем без права привлечения добровольных пенсионных взносов на основании прежней лицензии.

В случае невыполнения организациями этих требований, Национальный Банк Республики Казахстан вправе применить к ним меры воздействия и санкции, предусмотренные законами Республики Казахстан.

18. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 113-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности».

Закон разработан в соответствии с пунктом 13 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год. Принятие закона направлено на реализацию Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности по систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в разрезе отраслей законодательства; освобождению его от устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве; минимизации отсылочных норм в законах и расширению практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым в соответствии с Конституцией могут приниматься законодательные акты.

Закон направлен на урегулирование вопроса касательно установления компетенции Министерства юстиции в таких основных направлениях как:

— утверждение перечня видов и специальностей судебно-экспертных исследований, проводимых в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан, по которым присваивается квалификация судебного эксперта;

— порядок приема квалификационных экзаменов для присвоения квалификации судебного эксперта;

— утверждение состава и порядка деятельности комиссии по лицензированию судебно-экспертной деятельности;

— порядок организации и производства судебной экспертизы.

Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 225 (27499) от 4.07.2013), то есть с 15 июля 2013 года.

Кроме этого Глава государства в июле подписал ряд ратификационных документов, в частности:

1. Закон Республики Казахстан от 3 июля 2013 года № 120-V «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в строительстве и эксплуатации газопровода Казахстан — Китай от 18 августа 2007 года».

Протокол подписан в Астане 27 июля 2011 года.

Цель закона — увеличение мощности первого участка газопровода Казахстан-Китай на 25 млрд. м3/год предназначенного для использования китайской стороной в целях транзита газа туркменского и узбекского происхождения в КНР, из них 5 млрд.м3/год — для использования казахстанской стороной.

2. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 114-V «О ратификации Соглашения о займе (Реконструкция участка дороги Шымкент-Ташкент) между Республикой Казахстан и Европейским Банком Реконструкции и Развития».

Цель документа заключается в оказании заемщику помощи в реконструкции участка дороги протяженностью 62 км между международным пунктом пересечения границы «Жибек жолы» на границе с Республикой Узбекистан и постом на 742 км дороги «Шымкент-Ташкент». Проект является частью модернизации Международного транзитного коридора «Западная Европа — Западный Китай», связывающего Европу с Китаем.

Проект состоит из следующих частей, подлежащих таким изменениям, о которых банк и заемщик могут договариваться время от времени:

(А) строительные работы по реконструкции участка дороги протяженностью 62 км, финансируемые совместно из средств займа, также как и в рамках дополнительного Соглашения к действующему Соглашению о займе1 следующим образом:

— Средства займа будут использованы на финансирование реконструкции части существующего участка дороги протяженностью 62 км, соединяющего узбекистанскую границу на 804.2 км с пунктом на автодороге на 742 км, с техническим обслуживанием существующей дороги категории I-b с двухполосным движением и существующей горизонтальной трассы. Поскольку существующий участок дороги находится на техническом обслуживании, не требуется какого-либо расширения дороги.

— Реконструкция участка дороги от развязки на приблизительно 799 км до международного пункта пересечения границы «Жибек жолы» на 804.2 км с существующей однополосной дороги стандарта категории III до дороги с двухполосным движением стандарта категории I-b. Это потребует расширения дороги на 15 метров. В подъезде к пункту пересечения границы временные дороги шириной 6 м будут также добавлены с обеих сторон для обеспечения местного доступа.

— Местные временные дороги будут обеспечены в трех местоположениях, где идет жилищное строительство рядом с дорожными и множественными малыми пересечениями. Эти временные дороги будут осуществлять местное движение к главным пересечениям и избавят от необходимости частых боковых съездов на главное шоссе М 39.

— Внедрение работ по безопасности дорожного движения на дорогах, которые включают обустройство дороги, дорожную разметку и дорожные знаки.

(B) Консультант по надзору и управлению проектом для строительных работ:

Средства займа будут использованы на финансирование консультантов, которые будут осуществлять надзор за выполнением работ, ведущихся в рамках части А проекта и окажут услуги по управлению проектом.

(C) Консультационные услуги для реформы управления автодорожной отрасли:

Средства займа будут использованы на финансирование консультантов, оказывающих содействие Министерству транспорта и коммуникаций и Комитету автомобильных дорог, чтобы усилить функции закупок и увеличить потенциал для управления сложными контрактами на закуп, в анализе опыта стран, где дорожной отраслью управляют независимые дорожные агентства, и поддержке в создании независимого дорожного агентства в будущем, всестороннем обзоре и обновлении технических стандартов, (iv) оценке готовности частного сектора объявить конкурс на контракты на техническое обслуживание, основанные на результативности.

Ожидается, что проект будет завершен к 31 декабря 2016 года.

3. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 119-V «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Румынии о поощрении и взаимной защите инвестиций».

В соответствии с соглашением, каждая договаривающаяся сторона будет поощрять инвестиции, осуществляемые на своей территории инвесторами другой договаривающейся стороны и будет разрешать эти инвестиции в соответствии со своим законодательством;

Если одна договаривающаяся сторона согласилась с вложением инвестиций на своей территории, она представит, соответственно своим законам и урегулированиям, необходимые разрешения связанные с данной инвестицией, в том числе право по наниманию управленческого и технического персонала по ее выбору, независимо от национальности.

4. Закон Республики Казахстан  2 июля 2013 года № 118-V «О ратификации Протокола между Республикой Казахстан и Чешской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Республикой Казахстан и Чешской Республикой о поощрении и взаимной защите инвестиций».

Протокол между Республикой Казахстан и Чешской Республикой о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Республикой Казахстан и Чешской Республикой о поощрении и взаимной защите инвестиций был подписан от имени Республики Казахстан в городе Астана 25 ноября 2010 года вице-министром индустрии и новых технологий Республики Казахстан Тургановым Дуйсенбаем Нурбаевичем в рамках 4-го заседания казахстанско-чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству.

Соглашение между Республикой Казахстан и Чешской Республикой о поощрении и взаимной защите инвестиций совершено 8 октября 1996 года в Праге и ратифицировано Законом Республики Казахстан от 11 июня 1997 года № 119-I.

Протокол предусматривает внесение изменений и дополнений в Соглашение уточняющего характера, а также связанных со вступлением Чешской Республики в Европейский Союз и вступлением Республики Казахстан в таможенный союз.

Кроме того, Соглашение дополняется статьей 11 «Основные интересы безопасности» который предусматривает нормы защиты интересов безопасности Договаривающихся Сторон в отношении уголовных преступлений, торговли оружием, боеприпасами и военной техникой и операций с иными товарами, материалами, услугами и технологиями, осуществляемыми в целях снабжения военных или других силовых структур и т.д. А также основные интересы безопасности Договаривающейся Сторон могут включать в себя интересы, вытекающие из ее членства в таможенном, экономическом или валютном союзе, общем рынке или зоне свободной торговли.

5. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 117-V «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе».

Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе было подписано в Оренбурге 11 сентября 2009 года.

Цель соглашения — упрощение порядка пересечения лицами и транспортными средствами казахстанско-российской государственной границы и перемещения грузов, товаров и животных через границу, сокращение формальностей и продолжительности контроля, а также повышение его эффективности путем проведения совместного контроля.

6. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 116-V «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года».

Протокол о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25 мая 1992 года, был совершен в Астане 7 июня 2012 года.

Протоколом вносится ряд изменений и дополнений. В том числе, в новой редакции статьи 34 значительно расширяются сферы сотрудничества между двумя государствами. В частности, предусматривается углубление сотрудничества в области противодействия нелегальной миграции, торговле людьми и в сфере обеспечения информационной безопасности.

Договор является основополагающим документом по сотрудничеству с РФ, в котором отражены базовые положения двустороннего взаимодействия, а также основные направления сотрудничества в рамках интеграционных объединений.

7. Закон Республики Казахстан от 2 июля 2013 года № 115-V «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о порядке пересечения казахстанско-российской государственной границы жителями приграничных территорий Республики Казахстан и Российской Федерации от 3 октября 2006 года».

В соответствии с протоколом, вносятся изменения и дополнения в перечень мест пересечения границы.

С казахстанской стороны добавлены места пересечения границы — Коктерек в Костанайской области, Айымжан в Северо-Казахстанской области, Ертис в Павлодарской области, Жиренкопа и Айтеке би в Актюбинской области, Казталовка в Западно-Казахстанской области.

Со стороны Российской Федерации — Целинный и Неверовское в Курганской области, Никополь и Караман в Омской области, Первомайское и Союзное в Оренбургской области, Фомин в Саратовской области.

В соответствии с условиями протокола также исключаются места пересечения границы.

С казахстанской стороны:

— в ВКО — Коростели, Буркотово, Красная Шемонаиха;

— в Павлодарской области — Екатеринославка и Галицкое;

— в Северо-Казахстанской области — Суворовка.

С российской стороны:

— в Алтайском крае — Наумовка, Золотуха, Михайловка, Новоандреевка;

— в Тюменской области — Красивое.

Правительством РК утверждены типовые правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2013 года № 504 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» опубликовано в официальной прессе.

Типовые правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан. На основании правил акимат города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) (МИО) разрабатывает правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан.

Под социальной помощью понимается помощь, предоставляемая МИО в денежной или натуральной форме отдельным категориям нуждающихся граждан в случае наступления трудной жизненной ситуации, а также к памятным датам и праздничным дням.

Социальная помощь предоставляется единовременно и (или) периодически (ежемесячно, ежеквартально, 1 раз в полугодие). Перечни памятных дат и праздничных дней для оказания социальной помощи, а также кратность оказания социальной помощи устанавливаются местными представительными органами по представлению МИО.

Перечень категорий получателей, предельные размеры социальной помощи, сроки обращения за социальной помощью при наступлении трудной жизненной ситуации вследствие стихийного бедствия или пожара, устанавливаются МИО и утверждаются решениями местных представительных органов.

При этом основаниями для отнесения граждан к категории нуждающихся при наступлении трудной жизненной ситуации являются:

1) основания, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;

2) причинение ущерба гражданину (семье) либо его имуществу вследствие стихийного бедствия или пожара либо наличие социально значимого заболевания;

3) наличие среднедушевого дохода, не превышающего порога, установленного местными представительными органами в кратном отношении к прожиточному минимуму.

Окончательный перечень оснований для отнесения граждан к категории нуждающихся и проведения обследований материально-бытового положения лица (семьи) утверждается местными представительными органами. Специальные комиссии при вынесении заключения о необходимости оказания социальной помощи руководствуются утвержденным местными представительными органами перечнем оснований для отнесения граждан к категории нуждающихся.

К памятным датам и праздничным дням размер социальной помощи для отдельно взятой категории получателей устанавливается в едином размере по согласованию с МИО области. Размер оказываемой социальной помощи в каждом отдельном случае определяет специальная комиссия и указывает его в заключении о необходимости оказания социальной помощи.

Для получения социальной помощи при наступлении трудной жизненной ситуации, заявитель от себя или от имени семьи в уполномоченный орган или акиму поселка, села, сельского округа представляет заявление с приложением следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства;

3) сведения о составе лица (семьи) согласно приложению 1 к Типовым правилам;

4) сведения о доходах лица (членов семьи);

5) акт и/или документ, подтверждающий наступление трудной жизненной ситуации.

Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.

Финансирование расходов на предоставление социальной помощи осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) на текущий финансовый год.

Социальная помощь прекращается в случаях:

1) смерти получателя;

2) выезда получателя на постоянное проживание за пределы соответствующей административно-территориальной единицы;

3) направления получателя на проживание в государственные медико-социальные учреждения;

4) выявления недостоверных сведений, представленных заявителем.

Выплата социальной помощи прекращается с месяца наступления указанных обстоятельств. Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном или ином установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования («Казахстанская правда № 229 (27503) 10.07.2013), то есть с 21 июля 2013 года.

В Казахстане изменились правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации.

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 14 мая 2013 года № 146-ОД «О внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 ноября 2003 года № 263-ОД «О Правилах утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэропортов и аэронавигации» был опубликован в официальной прессе.

Правила разработаны в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикаго 1944 год) и Законами РК от 9 июля 1998 года «О естественных монополиях и регулируемых рынках», от 15 июля 2010 года «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации».

Временные понижающие коэффициенты на регулируемые услуги аэропорта устанавливаются при соответствии одному из следующих критериев:

1) планируемый объем потребления регулируемых услуг наземного обслуживания воздушных судов, указанный в заявке на определенный период, превышает фактический объем потребления регулируемых услуг за аналогичный период предыдущего года;

2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных мощностей аэропорта;

3) коэффициент загрузки воздушного судна составляет менее 0,5, в случае отнесения к критерию предусмотренного подпунктом 2) настоящего пункта, за исключением субсидируемой авиакомпании.

Временные понижающие коэффициенты к тарифам (ценам, ставкам сборов) на регулируемые услуги аэронавигации устанавливаются при соответствии одному из следующих критериев:

1) рост частоты полетов воздушных судов и привлечение новых маршрутов в воздушном пространстве Республики Казахстан;

2) возможность использования незадействованных или слабо задействованных воздушных трасс;

3) создание условий для развития республиканского рынка авиаперевозок при обслуживании воздушных судов, выполняющих внутренние регулярные авиарейсы в пределах воздушного пространства Республики Казахстан путем применения коэффициента 0,5 к ставкам, утвержденным уполномоченным органом на регулируемые услуги аэронавигации.

Утверждение временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при представлении эксплуатантом воздушных судов, аэропортом или аэронавигационной организацией заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к правилам с соблюдением следующих требований:

— каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы — и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной;

— представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения.

При этом эксплуатант воздушных судов представляет в уполномоченный орган заявку и обосновывающие документы в двух экземплярах.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временных понижающих коэффициентов в письменной форме уведомляет заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению. При принятии заявки эксплуатанта воздушного судна к рассмотрению уполномоченный орган направляет один экземпляр заявки в аэропорт и (или) аэронавигационную организацию для дачи заключения.

После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение 5 рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в компетентный орган с приложением уведомления.

Компетентный орган, аэропорт и (или) аэронавигационная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности утверждения предлагаемого уровня временного понижающего коэффициента либо обоснование нецелесообразности его утверждения.

В случае отказа в утверждении временного понижающего коэффициента, уполномоченный орган выносит письменное мотивированное заключение, которое направляется компетентному органу, эксплуатанту воздушных судов, аэропорту и (или) аэронавигационной организации.

Уполномоченный орган на основании заключений, представленных компетентным органом, аэропортом и (или) аэронавигационной организацией, с учетом экспертизы предоставленных эксплуатантом воздушных судов обосновывающих документов, принимает решение в течение 45 календарных дней со дня получения заявки к рассмотрению.

Уполномоченный орган проводит совещания по вопросам применения временного понижающего коэффициента с участием представителей компетентного органа, аэропорта, аэронавигационной организации, эксплуатантов воздушных судов и независимых экспертов.

Аэропорт и аэронавигационная организация применяет временные понижающие коэффициенты, утвержденные приказом первого руководителя уполномоченного органа, на основании договора (дополнения к договору), заключенного между аэропортом или аэронавигационной организацией и эксплуатантом воздушных судов.

Данный договор (дополнение к договору) предусматривает период действия утвержденных временных понижающих коэффициентов и ответственность эксплуатанта воздушного судна за невыполнение заявленных объемов потребления регулируемых услуг аэропорта или аэронавигационной организации в виде перерасчета тарифов (цен, ставок сборов) на фактически выполненный объем потребления указанных услуг без применения временных понижающих коэффициентов за соответствующий период времени.

Компетентный орган, аэропорт и аэронавигационная организация может обратиться по своей инициативе в уполномоченный орган с предложением об отмене утвержденных временных понижающих коэффициентов, предоставив при этом документы, обосновывающие такую отмену.

Уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене временных понижающих коэффициентов в течение 30 календарных дней с момента получения материалов. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение об отмене утвержденных временных понижающих коэффициентов либо направляет компетентному органу, аэропорту и аэронавигационной организации мотивированное заключение об отсутствии основании для отмены временного понижающего коэффициента.

Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Дуйсебаева А.Ж.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 229 (27503) 10.07.2013), то есть с 21 июля 2013 года.

Правительством РК утверждены типовые правила деятельности детских садов, школ, вузов и других организаций образования

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 мая 2013 года № 499 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов, в том числе Типовых правил организаций образования, реализующих дополнительные образовательные программы для детей» опубликовано в официальной прессе.

В соответствии с подпунктом 19) статьи 4 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» Правительство Республики Казахстан постановило утвердить:

1) Типовые правила деятельности дошкольных организаций;

2) Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего);

3) Типовые правила деятельности организаций технического и профессионального образования;

4) Типовые правила деятельности организаций послесреднего образования;

5) Типовые правила деятельности организаций высшего образования;

6) Типовые правила деятельности организаций высшего и послевузовского образования;

7) Типовые правила деятельности специализированных организаций образования;

8) Типовые правила деятельности специальных организаций образования;

9) Типовые правила деятельности организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

10) Типовые правила деятельности организаций дополнительного образования для детей;

11) Типовые правила деятельности организаций дополнительного образования для взрослых.

Типовые правила деятельности дошкольных организаций

Дошкольные организации обеспечивают выполнение государственного образовательного заказа, финансируемого государством объема услуг по воспитанию, обучению и развитию и медицинскому наблюдению, а также присмотру, уходу и оздоровлению воспитанников в возрасте от одного года до достижения школьного возраста.

Основными задачами дошкольных организаций являются:

1) охрана жизни и здоровья детей;

2) создание оптимальных условий, обеспечивающих физическое, интеллектуальное и личностное развитие воспитанников;

3) обеспечение качественной предшкольной подготовки;

4) воспитание гражданственности, казахстанского патриотизма, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

5) взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

6) оказание консультативной и методической помощи родителям по вопросам воспитания, обучения, развития детей и охраны здоровья.

Основной структурной единицей дошкольной организации образования является группа воспитанников дошкольного возраста. Группы комплектуются по одновозрастному или разновозрастному принципу. Наполняемость групп дошкольной организации осуществляется согласно Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам воспитания и образования детей и подростков», утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2011 года № 1684.

Группы различаются по времени пребывания воспитанников и функционируют в режиме:

1) полного пребывания;

2) неполного пребывания;

3) круглосуточного пребывания.

Дошкольные организации по форме собственности являются государственные и частные. Прием детей осуществляется в соответствии со стандартами государственных услуг «Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 7 лет) для направления в детские дошкольные организации», «Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации образования», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2012 года № 1119.

Прием детей в дошкольные организации на постоянное или временное пребывание ведется в течение года при наличии в них свободных мест. За ребенком сохраняется место в дошкольной организации в случаях:

1) болезни ребенка;

2) лечения и оздоровления ребенка в медицинских, санаторно-курортных и иных организациях;

3) предоставления одному из родителей или законных представителей трудового отпуска;

4) оздоровления ребенка в летний период сроком до двух месяцев.

Отчисление детей из дошкольных организаций производится руководителем в случаях:

1) несвоевременной ежемесячной оплаты за содержание ребенка (задержка в оплате более 15 календарных дней от установленного срока оплаты);

2) пропуска ребенком более одного месяца без уважительных причин и без предупреждения администрации;

3) при наличии медицинских противопоказаний, препятствующих его пребыванию на основании справки врачебной консультационной комиссии.

Размер ежемесячной оплаты, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в государственных дошкольных организациях, созданных в организационно-правовой форме коммунальных государственных казенных предприятий, составляет 100 процентов затрат на питание, независимо от возраста, и устанавливается учредителем.

В частных дошкольных организациях порядок взимания оплаты с родителей или законных представителей устанавливается учредителем дошкольной организации. В санаторных ясли-садах, дошкольных организациях для детей с ограниченными возможностями содержание детей предоставляется на бесплатной основе.

Дошкольные организации обеспечивают детей: текущим медицинским наблюдением, иммунизацией и организацией профилактических осмотров совместно с территориальными медицинскими организациями первичной медико-санитарной помощи, которые осуществляются медицинскими работниками, входящими в штат дошкольной организации. Педагогические работники дошкольных организаций проходят ежегодно бесплатное медицинское обследование в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Дошкольные организации обеспечивают сбалансированное питание детей. Питание детей проводится с учетом возрастных особенностей, режима работы, кратность его определяется санитарно-эпидемиологическими требованиями и Уставом. Дошкольные организации оказывают в порядке, установленном руководителем дошкольной организации, дополнительные платные услуги образовательного, оздоровительного характера. Поступившие средства от платных услуг могут быть направлены на начисление заработной платы специалистам, приобретение инструментария, создание соответствующей развивающей среды.

В целях социально-педагогической поддержки семьи и ребенка, для родителей, дети которых не охвачены дошкольным воспитанием и обучением, создаются консультационные пункты в дошкольных организациях.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона «Об образовании» дошкольное обучение осуществляется с пяти лет в виде предшкольной подготовки детей к обучению в школе. Предшкольная подготовка обязательна и осуществляется в семье, дошкольных организациях, предшкольных классах общеобразовательных школ, лицеев и гимназий. Предшкольная подготовка в государственных организациях образования является бесплатной.

Типовые правила деятельности общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего)

В зависимости от содержания образовательных учебных программ с учетом потребностей и возможностей личности, создания условий доступности получения каждого уровня образования обучение осуществляется в форме очного, заочного, вечернего, экстерната и дистанционной форме обучения для детей с ограниченными возможностями.

Государство, реализуя цели инклюзивного образования, обеспечивает гражданам с ограниченными возможностями в развитии специальные условия для получения ими образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации на всех уровнях образования.

Для граждан, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования, организуется индивидуальное бесплатное обучение на дому или в организациях, оказывающих стационарную помощь, а также восстановительное лечение и медицинскую реабилитацию.

В негосударственных организациях образования, реализующих платные образовательные услуги, взаимоотношения обучающегося, его родителей или иных законных представителей регулируются договором, определяющим сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Исключение из государственных организаций образования обучающихся допускается в исключительных случаях по решению органа государственного управления организацией образования за совершение противоправных действий, грубое и неоднократное нарушение устава организации образования. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Получение общего среднего образования исключенных из государственных организаций образования детей продолжается в общеобразовательной школе при исправительном учреждении, вечерней и частной школе или в форме экстерната.

Организации образования осуществляют образовательный процесс в соответствии с общеобразовательными программами уровней общего среднего образования: начального (1-4 классы), основного среднего (5-9 (10) классы) и общего среднего (10-11 (12) классы).

Общеобразовательные учебные программы начального образования (1 уровень) направлены на формирование личности ребенка, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности: прочных навыков чтения, письма, счета, опыта языкового общения, творческой самореализации, культуры поведения для последующего освоения образовательных программ основной школы. Срок освоения общеобразовательной учебной программы начального образования — четыре года.

Общеобразовательные учебные программы основного среднего образования (2 уровень) направлены на освоение обучающимися базисных основ системы наук, формирование у них высокой культуры межличностного и межэтнического общения, самоопределение личности и профессиональную ориентацию.

Общеобразовательная учебная программа включает предпрофильную подготовку обучающихся. Изучение содержания каждого предмета завершается на уровне основного среднего образования. Срок освоения общеобразовательной учебной программы основного среднего образования — пять лет.

При переходе на двенадцатилетнее образование срок освоения общеобразовательной учебной программы основного среднего образования — шесть лет.

Общеобразовательные учебные программы общего среднего образования (3 уровень) разрабатываются на основе дифференциации, интеграции и профессиональной ориентации содержания образования с введением профильного обучения по естественно-математическому и общественно-гуманитарному направлениям.

Срок освоения общеобразовательной учебной программы общего среднего образования — два года.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются утверждаемыми организациями образования положениями, подготовленными на основе государственных общеобязательных стандартов образования, санитарных правил, гигиенических нормативов, учебных планов и рекомендаций органов здравоохранения и образования.

В организациях образования организуется медицинское обеспечение детей и подростков. Минимальный набор помещений медицинского пункта организаций образования включает кабинет медработника и процедурный кабинет.

Продолжительность урока в организациях образования — сорок пять минут (в специальных классах — не более сорока минут). Учебные занятия в организациях образования начинаются не ранее восьми часов. Независимо от продолжительности учебной недели, дневная учебная нагрузка учащихся составляет не более пяти уроков в начальной школе и не более семи уроков в основной школе, не более восьми уроков в старшей школе.

Полный текст постановления смотрите здесь.

Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования (Казахстанская правда № 216 (27490) 26.06.2013), то есть с 7 июля 2013 года.

Изменились правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок в РК в международном сообщении

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2013 года № 138 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2011 года № 923 «Об утверждении Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении», было опубликовано в официальной прессе.

В частности были изменены и дополнены Правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении. В соответствии с правилами, разрешительный документ — документ (отечественное или иностранное разрешение, разрешение на выполнение перевозки в (из) третьи страны, специальное разрешение), подтверждающий право проезда по территории Республики Казахстан.

Въезд (выезд) на территорию (с территории) иностранного государства, транзит по территории иностранного государства отечественных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, багажа и грузов, осуществляются на основании иностранных разрешений следующих видов:

1) иностранные разрешения на перевозку грузов;

2) иностранные разрешения на нерегулярные перевозки пассажиров и багажа;

3) иностранные разрешения на регулярные перевозки пассажиров и багажа сроком действия на один календарный год.»;

Ежегодно в срок с 10 августа по 30 сентября территориальные органы принимают годовые заявки от отечественных перевозчиков.

Годовая заявка содержит:

1) наименование отечественного перевозчика;

2) вид деятельности;

3) юридический адрес;

4) номер удостоверения допуска и (или) лицензий, карточки допуска на представленные автотранспортные средства;

5) вид перевозки;

6) количество потенциального использования иностранных разрешений в разрезе стран и видов выполняемых перевозок с разбивкой по кварталам, времени совершения предполагаемой поездки и подвижному составу.

Форма годовой заявки размещается на интернет-ресурсе Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (уполномоченный орган). Ежегодно в срок с 10 по 30 сентября уполномоченный орган принимает годовые заявки от отечественных перевозчиков о необходимом количестве иностранных разрешений на регулярные перевозки пассажиров и багажа сроком действия на один календарный год.

По итогам сводных годовых заявок формируется общая сводная годовая заявка. Сформированная общая сводная годовая заявка размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

Для обеспечения проведения переговоров с компетентными органами соответствующих государств по вопросу определения квоты обмена бланками иностранных разрешений территориальные органы в срок до 10 октября текущего года направляют в уполномоченный орган общую сводную годовую заявку о количестве потребностей отечественных перевозчиков в иностранных разрешениях. Уполномоченный орган согласовывает с компетентными органами иностранных государств квоту обмена бланками разрешений.

Уполномоченным органом иностранные разрешения на регулярные перевозки пассажиров и багажа сроком действия на один календарный год распределяются с учетом установленных маршрутов и расписания движения по данным маршрутам, согласованных с компетентными органами иностранных государств.

Сведения о количестве распределенных иностранных разрешений в разрезе территориальных органов размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

В случаях подачи отечественными перевозчиками дополнительных заявок на получение бланков иностранных разрешений на нерегулярные перевозки пассажиров и багажа, перевозку груза и иностранных разрешений на регулярные перевозки пассажиров и багажа и отсутствия невостребованных бланков иностранных разрешений, уполномоченным органом путем переписки согласовывается с компетентными органами иностранного государства соответствующая квота обмена бланками иностранных разрешений на текущий год.

Территориальными органами отечественным перевозчикам иностранные разрешения выдаются при наличии:

1) удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов, карточки допуска и международного сертификата технического осмотра на представленные автотранспортные средства — при осуществлении перевозок грузов;

2) лицензии на перевозку пассажиров и багажа автобусами, микроавтобусами в международном сообщении — при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.

Комитетом транспортного контроля отечественным перевозчикам иностранные разрешения на регулярные перевозки пассажиров и багажа сроком действия на один календарный год выдаются при наличии лицензии на перевозку пассажиров и багажа автобусами, микроавтобусами в международном сообщении.

Комитет транспортного контроля и территориальные органы ведут учет возвращенных иностранных разрешений в разрезе стран.

Учет иностранных разрешений осуществляется посредством ведения журнала учета выданных и возвращенных иностранных разрешений в разрезе стран в электронном виде.

В журнале указываются следующие сведения:

1) регистрационный номер налогоплательщика или бизнес-идентификационный номер, индивидуальный идентификационный номер;

2) наименование отечественного перевозчика;

3) местонахождение (местожительство) перевозчика;

4) страна отправления;

5) страна назначения;

6) маршрут следования;

7) вид разрешения;

8) срок действия разрешения;

9) дата выдачи и номер (серия) разрешения;

10) номер (при наличии) и дата документа, подтверждающего уплату сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, сумма сбора (при выдаче разрешений).

В выдаче отечественному перевозчику иностранного разрешения отказывается в случаях:

1) отсутствия удостоверения допуска отечественного перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов, карточек допуска на представленные автотранспортные средства;

2) отсутствия лицензий на перевозку пассажиров и багажа автобусами, микроавтобусами в международном и междугородном сообщениях;

3) обнаружения двух и/или более действующих карточек допуска на одно и то же автотранспортное средство;

4) непредставления платежного документа, удостоверяющего уплату суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан в течение 30 календарных дней со дня направления отечественному перевозчику уведомления о выдаче иностранных разрешений или иностранных разрешений на регулярные перевозки пассажиров и багажа сроком действия на один календарный год;

5) отсутствия иностранных разрешений в территориальном органе и резерве Комитета транспортного контроля;

6) непредставления документов, предусмотренных пунктом 11 правил;

7) неисполнения в течение года требований, установленных пунктом 33 правил.

При попутной загрузке на территории Республики Казахстан иностранного грузового автотранспортного средства, следующего в обратном направлении из транзитного рейса по территории Республики Казахстан, необходимо наличие дополнительного разрешения на проезд по территории Республики Казахстан, которое выдается уполномоченным органом после уплаты суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан по ставкам, установленным Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Транзитный проезд автотранспортных средств с грузом или без груза по территории Республики Казахстан или с территории Республики Казахстан, не имеющих регистрационных и отличительных знаков и предназначенных для использования на территории другого государства, осуществляется на основании разрешительных документов (отечественное разрешение, специальное разрешение), за исключением первого порожнего пробега (новых или бывших в употреблении) транспортных средств, если данное условие соответствует международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.

В случаях отсутствия у иностранного перевозчика, осуществляющего транзитные перевозки по территории Республики Казахстан, отечественного разрешения, а также, если соглашениями предусматривается реализация бланков разрешений на въезд (выезд) иностранных автотранспортных средств на территории Республики Казахстан, иностранные перевозчики запрашивают соответствующее разрешение у компетентных органов, осуществляющих функции транспортного контроля. Указанное разрешение выдается ему на пунктах пропуска автотранспортных средств через таможенную границу Таможенного союза или постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан после уплаты суммы сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан по ставкам, установленным Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Регистрация въезда (выезда) на территорию (с территории) Республики Казахстан, транзита по территории Республики Казахстан иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, багажа и грузов в международном сообщении, а также перевозки в (из) третьи страны, выдачи отечественных разрешительных документов осуществляется в журнале регистрации въезда (выезда) на территорию (с территории) Республики Казахстан, транзита по территории Республики Казахстан иностранных автотранспортных средств, выдачи отечественных разрешительных документов в электронном виде.

Форма бланков отечественных разрешений, разрешений на выполнение перевозок в (из) третьи страны разрабатывается и утверждается Комитетом транспортного контроля, изготавливается типографским способом, имеет порядковый номер и не менее трех, степеней защиты.

Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 217 (27491) от 27.06.2013), то есть с 8 июля 2013 года.

В Казахстане изменились правила перевода и восстановления обучающихся по типам организации образования

(Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 апреля 2013 года № 328 «О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 года № 110 «Об утверждении Правил перевода и восстановления обучающихся по типам организации образования»)

Так, согласно изменениям в Правила перевода и восстановления обучающихся по типам организации образования, при переводе или восстановлении обучающихся определяется академическая разница в дисциплинах рабочих учебных планов, изученных ими за предыдущие академические периоды.

Академическая разница в дисциплинах рабочих учебных планов определяется принимающей организацией образования на основе перечня изученных дисциплин, их программ и объемов в академических часах или кредитах, отраженных в транскрипте, или справке, выдаваемой лицам, не завершившим образование.

При переводе или восстановлении обучающегося из зарубежной организации образования представляется документ об освоенных учебных программах (академическая справка, транскрипт), а также о завершении предыдущего уровня образования, который должен пройти в установленном порядке процедуру нострификации в Республике Казахстан.

Для ликвидации академической разницы в дисциплинах рабочего учебного плана обучающийся записывается на эти дисциплины, посещает в течение академического периода все виды учебных занятий, сдает все виды текущего контроля, получает допуск к итоговому контролю.

В случае если дисциплины академической разницы не включены в расписание учебных занятий текущего академического периода, обучающийся записывается на них в летний семестр. Кроме того, согласно поправкам, обязательным условием перевода обучающегося с курса на курс является достижение обучающимся среднего балла успеваемости (GPA) не ниже установленного в высшем учебном заведении переводного балла.

Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования («Казахстанская правда» от 27 июня 2013 г. № 217 (27491)), то есть с 8 июля 2013 года.

С 1 июля на территории Республики Казахстан введен новый экологический стандарт для автотранспортных средств «Евро-4»

Введение стандарта не должно создать особых проблем при оформлении ввозимых в страну транспортных средств импортного производств. Сроки внедрения экостандарта Евро-4 были изменены Постановлением Правительства Республики Казахстан №97 от 6 февраля 2013 года.

Документом предусмотрено введение стандарта Евро-4 в отношении автотранспортных средств, ввозимых на территорию Республики Казахстан с 1 июля 2013 года, а для производимых в Казахстане — с 1 января 2014 года.

В связи с этим с 1 июля 2013 года запрещено ввозить (регистрировать) на территорию РК автомобили, соответствующие экологическому стандарту Евро-3 и ниже.

При этом автотранспортные средства будут сертифицироваться согласно таблице, являющейся приложением к Техническому регламенту:

Примечания:

в Европейский союз входят: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

Категории автотранспортных средств

М1, М2, М3, N1, N2 и N3,- это автотранспортные средства для перевозки пассажиров и грузов, оборудованных двигателями внутреннего сгорания, разрешенная максимальная масса которых составляет более 400 кг и (или) максимальная скорость превышает 50 км/ч.

М1 — для перевозки пассажиров (автотранспортные средства, имеющие не более восьми мест для сидения, кроме водителя),

М2 — то же (автотранспортные средства, имеющие более восьми мест для сидения, кроме водителя), разрешенной максимальной массой до 5 тонн,

М3 — то же (автотранспортные средства, имеющие более восьми мест для сидения, кроме водителя), разрешенной максимальной массой более 5 тонн,

N1 — для перевозки грузов, где разрешенная максимальная масса до 3,5 тонн,

N2 — для перевозки грузов, где разрешенная максимальная масса от 3,5 тонн до 12 тонн,

N3 — для перевозки грузов, где разрешенная максимальная масса свыше 12 тонн.

ЦИК внесла изменения в правила расходования средств избирательных фондов

Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 27 июня 2013 года № 14/214 «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии республики Казахстан от 7 августа 1999 года № 19/222 «Об утверждении Правил расходования средств избирательных фондов и представления отчетов об их использовании при выборах Президента, депутатов Парламента, маслихатов республики Казахстан», опубликовано в официальной прессе.

В соответствии с документом, право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно кандидату в Президенты, депутаты Сената Парламента, маслихата, акимы городов районного значения, сельского округа, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа Республики Казахстан или политической партии, выдвинувшей партийный список.

Правом подписи на финансовых и других документах, связанных с использованием средств избирательного фонда политической партии, наделяется руководитель политической партии или лицо, уполномоченное решением коллегиального органа партии.

Кандидат в Президенты, депутаты Сената Парламента, маслихата, акимы, политическая партия ведет учет поступления средств в свой избирательный фонд, а также учет их расходования. Учет ведется по каждому виду поступления с указанием даты, суммы в тенге и наименования конкретного физического и юридического лица, перечислившего эти средства.

В реестре расходов записывается: дата поступления средств на счет, дата снятия средств в банке, сумма средств, мероприятия, на которые израсходованы средства документы, подтверждающие поступление и расходование средств.

Все финансовые операции по специальным временным счетам прекращаются с 18 часов в день, предшествующий дню выборов. При проведении повторного голосования финансовые операции по специальным временным счетам кандидатов, в отношении которых проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения дня повторного голосования и прекращаются в восемнадцать часов в день, предшествующий дню выборов.

Общая сумма денег, поступивших в избирательный фонд с момента его образования, не должна превышать пределы, установленные Конституционным законом Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан».

Общая сумма денег, поступивших с момента образования в избирательный фонд кандидата в акимы, не должна превышать пределы, установленные в соответствии с Правилами избрания на должность, прекращения полномочий и освобождения от должности акимов городов районного значения, сельских округов, поселков и сел Республики Казахстан, не входящих в состав сельского округа, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 24 апреля 2013 года № 555.

Постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 222-223 (27496-27497) 2.07.2013), то есть со 2 июля 2013 года.

В Казахстане изменены размеры ставок консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий

(Приказ Министра иностранных дел Республики Казахстан от 29 мая 2013 года № 08-1-1-1/205 «О внесении изменений и дополнений в приказ Государственного секретаря — Министра иностранных дел Республики Казахстан от 14 июля 2010 года № 08-1-1-1/249 «Об утверждении размеров ставок консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий, а также ставок консульского сбора за срочность»)

Приказом снижен размер ставок консульских сборов, взимаемых в Соединенных Штатах Америки за выдачу частной визы до 160 долларов США. Кроме того, ставки консульского сбора дополнены размерами ставок консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий в Грузии, в Султанате Оман, в Федеративной Республике Бразилия, в Республике Индонезия и в Финляндской Республике.

Напомним, что согласно статье 552 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс), базовые минимальные и максимальные размеры ставок консульских сборов, а также ставки консульского сбора за срочность устанавливаются Правительством Республики Казахстан, если иное не установлено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан вправе в пределах базовых ставок консульских сборов устанавливать конкретные размеры ставок.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования («Казахстанская правда» № 224 (27498) от 3.07.2013), то есть с 14 июля 2013 года.

В Казахстане утверждены правила выплаты доплат за условия труда гражданским служащим физкультуры и спорта

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры от 20 декабря 2012 года № 438 «Об утверждении Правил выплаты доплат за условия труда гражданским служащим физической культуры и спорта» был опубликован в официальной прессе.

Правила разработаны в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».

Установление общего размера доплаты гражданским служащим физической культуры и спорта осуществляется за счет и в пределах фонда оплаты труда, утвержденного уполномоченным органом в сфере физической культуры и спорта и местными исполнительными органами (орган государственного управления) для гражданских служащих, организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий.

Для начисления заработной платы установлены следующие доплаты:

1) доплата за непосредственное обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса;

2) доплата за подготовку чемпионов и призеров спортивных соревнований;

3) доплата за профессиональное (педагогическое) мастерство.

4. Установление общего размера доплат работникам организаций осуществляется руководителем организации по согласованию с органом государственного управления.

Руководители организаций представляют на согласование общие размеры доплат в орган государственного управления ежегодно, не позднее 20 декабря. Орган государственного управления в течение пяти рабочих дней срок со дня поступления рассматривает и согласовывает общие размеры доплат.

Для каждой организации общий размер доплаты за непосредственное обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса, и за подготовку чемпионов и призеров спортивных соревнований определяется путем сложения каждого вида доплаты, указанных в графе 4 подпунктов 1), 2), 3), 4), 5), 6), и 7) приложения 9 постановления по итогам календарного года на основании результатов спортсменов, зачисленных в контингент данных организаций, подтверждаемых протоколами соревнований.

В случае если спортсмен на соревнованиях в течение года показал несколько высоких спортивных результатов, в том числе по разным спортивным дисциплинам, доплата производится по одному наивысшему показателю размера доплаты по каждой дисциплине.

Общий размер полученного результата в процентах действует в течение одного календарного года, при этом результаты соревнований действуют до проведения следующих соревнований данного уровня. Если в течение текущего финансового года спортсмен улучшил свой спортивный результат, то данный результат учитывается в следующем (плановом) финансовом году.

В случае если спортсмен состоял в контингенте организации не менее 6 месяцев и в течение финансового года перешел в другую организацию, доплаты действуют до проведения следующих соревнований данного уровня для работников организации, при которой спортсмен показал результаты.

Выплата доплаты производится от общего размера полученного результата в следующих процентах:

— руководителю — до 100% от должностного оклада;

— заместителю руководителя — до 90% от должностного оклада;

— менеджеру команды, старшему тренеру, старшему методисту, методисту, инструктору) — до 100% от должностного оклада;

— руководителю (подразделения, отдела), психологу, воспитателю, хореографу, аккомпаниатору, врачу, массажисту, научному сотруднику, бухгалтеру — до 80% от должностного оклада;

— зоотехнику, ветеринарному врачу, лаборанту, конюху, шорнику, коноводу, инженеру, технику, механику, оружейнику, заточнику, смазчику, водителю автотранспорта, сопровождающего спортивную команду — до 70% от должностного оклада;

— заведующему спортивным сооружением, медсестре, лаборанту, оператору — до 50% от должностного оклада.

Выплата доплаты производится за подготовку чемпионов и призеров спортивных соревнований, зачисленных на отделение по виду спорта. При участии их в другом виде спорта доплаты не допускаются.

Общий размер полученного результата в процентах действует в течение одного календарного года, при этом результаты соревнований действуют до проведения следующих соревнований данного уровня. Если в течение текущего финансового года спортсмен улучшил свой спортивный результат, то данный результат учитывается в следующем (плановом) финансовом году.

Доплаты действуют до проведения следующих соревнований данного уровня для следующих тренеров:

1) подготовивших спортсменов чемпионов и призеров спортивных соревнований согласно подпунктам 1) — 7) приложения 9постановления;

2) подготовивших спортсменов и передавших из одной спортивной организации в другую спортивную организацию, перешедших с подготовленным спортсменом из одной спортивной организации в другую спортивную организацию.

Для тренеров спортивных организаций, получивших спортсменов, которые достигли соответствующих результатов до поступления в данные организации, доплаты не распространяются. В случае если со спортсменом работают два или более тренера, общий размер доплаты по соответствующему виду спорта в процентах по итогам года делится на количество тренеров.

Надбавка по игровым командным видам спорта определяется путем умножения коэффициента на количество спортсменов в команде. При этом коэффициент равен 3. В случае если тренер по игровым командным видам спорта подготовил одного и более спортсменов, ему выплачивается доплата в следующих размерах:

— за одного спортсмена — 100% от размера, установленного в графе 4 приложения 9 постановления;

— за каждого последующего спортсмена — 20% от размера, установленного в графе 4 приложения 9 постановления.

Доплата за профессиональное (педагогическое) мастерство руководителям и заместителям устанавливается по итогам работы за год и на основании результатов рейтинга «оценки эффективности» деятельности подведомственных организаций. Доплата за профессиональное (педагогическое) мастерство государственным тренерам устанавливается по следующим критериям и итогам работы за год:

— увеличение числа занимающихся соответствующим видом спорта в республике;

— разработка инновационных форм и методик развития вида спорта в республике.

Доплата за профессиональное (педагогическое) мастерство главным тренерам, старшим тренерам, тренерам устанавливается по следующим критериям и итогам работы за год:

— отсутствие проступков и правонарушений, совершенных спортсменами;

— разработка инновационных форм и методик физического воспитания спортсменов (в письменном виде).

Для утверждения данной доплаты, руководитель организации готовит соответствующее представление на каждого тренера с учетом определенных выше критериев и представляет на согласование в орган государственного управления в сроки, указанные впункте 4 правил. Доплата действительна в течение календарного года и пересматривается ежегодно.

Выплата доплаты производится:

— руководителю и заместителю дирекции штатных национальных команд и спортивного резерва, школ высшего спортивного мастерства, центра олимпийской подготовки, специализированной школы-интерната-колледжа олимпийского резерва, республиканского колледжа спорта — до 115% от должностного оклада;

— государственному тренеру, главному тренеру по олимпийским видам спорта — до 115% от должностного оклада;

— государственному тренеру, главному тренеру по не олимпийским видам спорта — до 115% от должностного оклада;

— старшему тренеру, тренеру — до 115% от должностного оклада.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования(«Казахстанская правда» от 17 июля 2013 г. № 234 (27508)), то есть с 28 июля 2013 года.

В Казахстане изменился текст присяги административного и политического государственного служащего, а также порядок и правила ее принесения

Указ Президента Республики Казахстан от 24 июля 2013 года № 601 «О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999 года № 319 «Об утверждении текста присяги административного государственного служащего и порядка принесения присяги административными государственными служащими» и от 13 апреля 2000 года № 372 «Об утверждении текста Присяги политического государственного служащего Республики Казахстан и Порядка принесения Присяги политическими государственными служащими Республики Казахстан» опубликован в официальной прессе.

Каждый гражданин Республики Казахстан, впервые поступая на административную государственную службу, приносит присягу. Лица, прекратившие государственную службу, поступая на административную государственную службу вновь, принимают присягу повторно. Присяга принимается административными государственными служащими в течение одного месяца со дня назначения на должность или успешного прохождения испытательного срока. Административные государственные служащие приносят присягу руководителю государственного органа или по его поручению иному должностному лицу.

Если иное не будет решено Президентом Республики Казахстан, следующие административные государственные служащие корпуса «А» приносят присягу: Руководителю Администрации Президента Республики Казахстан – ответственные секретари центральных исполнительных органов; акимам областей, столицы и города республиканского значения – руководители аппаратов акимов областей, столицы и города республиканского значения; акимы городов областного значения (за исключением акимов городов, являющихся административными центрами областей), районов областей и районов в городах.

Председатели комитетов центральных исполнительных органов приносят присягу руководителю соответствующего центрального исполнительного органа или по его поручению иному должностному лицу. Руководитель Хозяйственного управления Парламента Республики Казахстан и его заместители приносят присягу Управляющему делами Президента Республики Казахстан или по его поручению иному должностному лицу. Председатели и члены ревизионных комиссий областей, столицы, города республиканского значения приносят присягу на сессии маслихата области, столицы, города республиканского значения. Акимы городов районного значения, сел, поселков, сельских округов приносят присягу акимам районов областей.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии руководителя государственного органа или по его поручению иного должностного лица, а также работников соответствующего государственного органа (структурного подразделения). На церемонию принесения присяги могут быть приглашены иные должностные лица, представители средств массовой информации.

В назначенное время приглашенные должностные лица собираются в помещении, в котором установлены государственные символы Республики Казахстан – Государственный Флаг и Государственный Герб.

Церемония принесения присяги начинается с вступительной речи руководителя государственного органа или по его поручению иного должностного лица. Представитель службы управления персоналом (кадровой службы) приглашает административных государственных служащих, вручает им бланки с текстом присяги. Затем каждый приносящий присягу административный государственный служащий зачитывает перед собравшимися текст присяги на государственном либо русском языке. Бланк с текстом присяги с указанием даты принесения присяги, подписанный административным государственным служащим, хранится в материалах его личного дела.

После принесения присяги руководитель государственного органа или по его поручению иное должностное лицо, а также приглашенные должностные лица (последние – по желанию) произносят поздравительную речь.

Церемония принесения присяги завершается исполнением Государственного Гимна Республики Казахстан, который присутствующие поют (выслушивают) стоя, при этом граждане Республики Казахстан прикладывают правую руку к сердцу.

В послужной список административного государственного служащего заносится соответствующая запись о принесении присяги.

Текст присяги административного государственного служащего Республики Казахстан:

«Расценивая несение государственной службы как выражение особого доверия со стороны общества и государства, осознавая свою высокую ответственность перед народом Казахстана, торжественно клянусь соблюдать Конституцию и законодательство страны, добросовестно и профессионально служить народу».

Политические государственные служащие приносят присягу:

1) Президенту Республики Казахстан – Премьер-Министр Республики Казахстан и иные члены Правительства Республики Казахстан; Государственный секретарь Республики Казахстан; Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан, его первый заместитель и заместители; начальник Канцелярии Президента Республики Казахстан; помощники, советники Президента Республики Казахстан; Председатель Высшего Судебного Совета Республики Казахстан; руководители государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан; акимы областей, столицы и города республиканского значения;

2) если иное не будет решено Президентом Республики Казахстан: Премьер-министру Республики Казахстан – Руководитель Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, его заместители; первые заместители и заместители министров; руководители центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, их первые заместители и заместители; Государственному секретарю Республики Казахстан – Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, его заместитель, секретарь и члены Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан; члены Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; Руководителю Администрации Президента Республики Казахстан – заведующие отделами и руководители иных структурных подразделений Администрации Президента Республики Казахстан, их первые заместители и заместители; заместители начальника Канцелярии Президента Республики Казахстан; специальные представители Президента Республики Казахстан; первые заместители и заместители руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан; заместители Секретаря Совета Безопасности Республики Казахстан; директор Архива Президента Республики Казахстан и его заместители; директор Музея Первого Президента Республики Казахстан и его заместители; государственные инспекторы Администрации Президента Республики Казахстан; Уполномоченный по правам человека; руководитель Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан, его заместители; Директор «Службы центральных коммуникаций», его заместители; акимам областей – их первые заместители и заместители; акимы городов, являющихся административными центрами областей; акимам столицы и города республиканского значения – их первые заместители и заместители; Министру иностранных дел Республики Казахстан – чрезвычайные и полномочные послы Республики Казахстан.

Должностное лицо, перед которым приносят присягу руководители аппаратов Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан и их заместители, определяется бюро палат Парламента Республики Казахстан.

Государственный служащий при переходе его с административной государственной должности на политическую государственную должность приносит присягу. Политические государственные служащие в случае перехода их на административную государственную службу, а также назначения или избрания на другие политические государственные должности, за исключением тех, которые предусматривают принесение присяги Президенту Республики Казахстан, не приносят присягу повторно.

Торжественная церемония принесения присяги проводится в зале соответствующего служебного здания, отведенном для официальных церемоний и приемов. Обязательные атрибуты при принесении присяги – Герб и Флаг Республики Казахстан.

Торжественная церемония принесения присяги начинается с вступительной речи должностного лица, принимающего присягу. Лицо, приводимое к присяге, приглашается к трибуне. Положив руку на Конституцию Республики Казахстан, он произносит или зачитывает текст присяги, затем подписывает его и передает должностному лицу, принявшему присягу.

Кроме приводимых к присяге политических государственных служащих, в зал могут быть приглашены иные должностные лица, представители средств массовой информации. Текст присяги, надлежаще оформленный и отпечатанный на государственном и русском языках, произносится на одном из этих языков по выбору лица, приводимого к присяге.

После принесения присяги должностное лицо, принимавшее присягу, произносит краткую поздравительную речь. Церемония принесения присяги завершается исполнением Государственного Гимна Республики Казахстан, который присутствующие поют (выслушивают) стоя, при этом граждане Республики Казахстан прикладывают правую руку к сердцу.

Текст присяги политического государственного служащего Республики Казахстан:

«Перед народом и Президентом Республики Казахстан торжественно клянусь посвятить все свои силы и знания делу процветания моей Родины, строго соблюдать Конституцию и законы государства, верно служить народу Казахстана».

Указ вводится в действие со дня первого официального опубликования («Казахстанская правда» от 27.07.2013), то есть с 27 июля 2013 года.

Источник: ИА ZAKON.KZ
 
Статья прочитана раз(a).
 

Оставьте свой отзыв!

Вы должны быть авторизированы чтобы оставлять комментарии.